Vad handlar den arbetskonflikt om, som hotar hamnarna?

Tvisten i kollektivavtalsförhandlingarna handlar om att AKT äntligen vill få frågan om en omställningsskyddspenning avgjord. Det är en fråga som parterna kom överens om redan vid den förra förhandlingsrundan. Det var på arbetsgivarförbundets förslag som texten om omställningsskyddet kom in i det förra kollektivavtalet.

Bakgrund till kravet på omställningsskydd

I hamnarna arbetar både ordinarie anställda och tillfälliga stuvare. Det här anställningssystemet skapades för hamnarna i början av 1970-talet. Till dess hade alla stuvare varit tillfälligt anställda, och anställningen varade bara under ett visst uppdrag, i allmänhet en dag.

Branschens kollektivavtal tolkades från början så, att de ordinarie arbetstagarna kunde sägas upp endast efter överenskommelse med fackavdelningen. Så skedde också under hela 1970-, 1980- och 1990-talet, men i slutet av år 2000 sade ett stuveriföretag upp ordinarie anställda utan att komma överens om detta med fackavdelningen. Det här ledde till en arbetskonflikt, som löstes så att företaget betalade de uppsagda stuvarna en ersättning som motsvarade ett års lön.

Som en följd av denna händelse tog parterna våren 2001 in en bestämmelse i stuveribranschens kollektivavtal om att eventuella uppsägningar, som beror på minskningar i arbetsmängden, företas enligt den etablerade avtalspraxis som tidigare hade gällt. Den här tolkningen befästes på nytt i samband med nästa avtalsuppgörelse på riksförlikningsmannens kansli år 2003.

År 2005 bestred arbetsgivarförbundet den här tolkningen och frågan gick till avgörande i arbetsdomstolen. Arbetsdomstolen ställde sig bakom arbetsgivarförbundens förändrade tolkning.

Förlikningsförhandling

Frågan blev på nytt aktuell vid kollektivavtalsförhandlingarna 2008. Vid förhandlingarna gick parterna in för ett lokalt förhandlingssystem, med syftet att underlätta för arbetsgivaren och den lokala fackavdelningen att avtala också om minskning av arbetskraften lokalt. Man skrev också in att förhandlingar enligt samarbetslagen skall föregås av förlikningsförhandlingar. Arbetsgivaren fick ändå rätten att i sista hand säga upp fast anställda arbetstagare.

Behovet av arbetskraft i hamnarna varierar dagligen. Variationerna jämnas ut med hjälp av tillfällig arbetskraft. För företagets verksamhet är det med andra ord viktigt att kunna använda tillfällig arbetskraft.

Som en eftergift till arbetsgivaren enades parterna i kollektivavtalet om att arbetsgivaren måste komma överens med fackavdelningen vid förlikningsförhandlingar enligt ovanstående, om han säger upp ordinarie arbetskraft för att använda tillfällig arbetskraft istället. I annat fall får arbetsgivaren inte, under en karens på nio månader efter uppsägningen, använda tillfällig arbetskraft.

Som en eftergift till arbetstagarsidan enades avtalsparterna om ett s.k. förlikningsstöd. Enligt den här bestämmelsen i kollektivavtalet betalar arbetsgivaren de uppsagda arbetstagare, som inte har blivit sysselsatta inom sex månader efter uppsägningstiden, ett förlikningsstöd. Stödets summa är skillnaden mellan den senast betalda lönen och den inkomstrelaterade dagpenningen. Stödet betalas för den tid parterna kommer överens om vid förlikningsförhandlingarna, dock högst för sex månader. Förlikningsstödet betalas alltså endast i det fall att man i samband med uppsägningen har kommit överens om användningen av tillfällig arbetskraft.

Omställningsskyddsfond

I kollektivavtalets signaturprotokoll skrev parterna ytterligare in en bestämmelse om en omställningsskyddsfond. Fondens syfte är att stöda sysselsättning av arbetstagare som har sagts upp av ekonomiska och produktionsmässiga skäl och att trygga deras utkomst. Fondens detaljer skulle slipas under avtalsperioden av en arbetsgrupp med företrädare för AKT och arbetsgivaren. Fondens verksamhet skulle inledas före utgången av maj 2009.

Vid kollektivavtalsförhandlingarna gick man alltså inte in på fondens detaljer. Vid förhandlingarna diskuterades ändå öppet ett exempel med ett företag i Fredrikshamns hamn, som hade kommit överens om ett eget omställningsskyddspaket. Enligt det betalas en omställningsskyddspenning till de arbetstagare som fortfarande är arbetslösa efter att arbetsgivarens skyldighet att erbjuda arbete är över. Förhandlarna var alltså inte okunniga om vilket slags fond de kom överens om att grunda.

Vid de förhandlingar som har förts under den gångna avtalsperioden, om detaljerna i denna fond, har man inte lyckats nå en lösning. Arbetsgivarförbundet ville föra frågan till avgörande i samband med avtalsförhandlingarna. Nu är förbundet emellertid inte berett att komma överens om den fråga som redan en gång är överenskommen.

Fortsättningen

Förhandlingarna om nytt kollektivavtal för hamnarbetet fortsätter under riksförlikningsmannens ledning nästa fredag. Om förhandlingarna inte leder till resultat blir det strejk i alla hamnar den 19 februari klockan 06.00, enligt tidigare givet varsel. Redan nu gäller övertidsförbud i hamnarna.